改革开放初期，我国大量的财政支出都用于基础设施建设等财政直接投资，而随着经济的发展，政府在养老、医疗等民生支出越来越多。下列哪一经典理论可以很好地解释这一现象？（  ）
A、瓦格纳法则    
B、梯度渐进增长理论 
C、发展阶段增长论  
D、官僚行为增长论