《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出把促进公平作为国家基本教育国策。教育公平的关键是（ ）。

A. 《基础教育课程改革纲要（试行）》
B. 《中国教育改革和发展纲要》
C. 《中小学德育纲要》
D. 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》