关于税务行政规范，下列表述正确的是( )。

A．税务行政规范属于非立法行为的行为规范
B．它仅仅约束税务行政相对人，不约束税务机关本身
C．相对于税务具体行政行为而言，税务行政规范不具有效力普遍性的特征
D．税务行政规范属于税务抽象行政行为，是以特定的人或事为规范对象