自由竞争市场经济时期的城市政府有限社会管理职能阶段的特点：()

A.建立了完善的社会保障制度
B.采取自由放任的不干预政策
C.政府承担了济贫的职能
D.社会管理职能十分有限，以社会自我管理与社会自治为主