行政效率原则是通过下述哪些制度保证的（）

A.双方当事人中，必有一方是行政主体
B.双方意思表示一致
C.在行政合同的履行，变更或解除中，行政主体享有行政优先权
D.是一种行政行为
E.是一种法律行为

A.宪法
B.最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释
C.民事诉讼法
D.WTO协议中有关司法审查的规定

A.依申请的行政行为
B.依职权的行政行为
C.内部行政行为
D.外部行政行为