下列行政处罚的类型中，只能由法律创设的是（）。

A.认为行政机关侵犯其合法经营自主权
B.认为行政机关没有依法发放抚恤金
C.对行政机关就法人之间的民事纠纷进行调解的行为有意见
D.对行政机关做出的行政强制措施决定不服
E.对行政机关做出的关于确认不动产使用权的决定不服

A.制定法
B.判例法
C.习惯法
D.学说和法理
E.个案判决书

A.立法技术
B.制定机关
C.调整方法
D.司法体制