行政相对人（）时，可以向行政复议机关申请行政复议。

A.认为行政机关侵犯其合法经营自主权
B.认为行政机关没有依法发放抚恤金
C.对行政机关就法人之间的民事纠纷进行调解的行为有意见
D.对行政机关做出的行政强制措施决定不服
E.对行政机关做出的关于确认不动产使用权的决定不服