单项选择题
案例分析题近日，南京市劳动与社会保障局经市政府批准制定了2005年企业职工工资增长基准线，该基准线为本企业上年度工资水平的10%--14%，超过去年2个百分点，预计今年职工平均工资将增长2千元左右。
南京市制定工资增长基准线起什么作用？（）
A.既保证企业职工工资增长，又使其有一定限度
B.体现国家机器的力量
C.体现公共部门管理能力
D.表示南京市收入水平高
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